教育部谈高考命题_教育部命题组解读2020高考

1.教育部「到 2024 年实现中考省级统一命题」，这意味着什么？

2.为什么高考要分地区自主命题？

3.2023年高考谁出的题

4.高考统一命题就能考出教育公平吗

5.教育部考试中心负责人，为什么修订高考考试大纲及过程

朱兆伟老家是山东的，有很多同学朋友在山东做老师。今天突然收到山东做老师的朋友的电话，据称，2012年山东高考，文综和理综取消自主命题，采用全国统一命题卷，高考命题是分省命题好，还是全国统一命题好？朱兆伟个人认为:高考命题还是全国统一命题好！在北京家教备课时，朱兆伟发现有些自主命题的试题，出的水平真够差的！同行们都分析，高考命题将会迎来巨大改革！将要重新回归到全国统一命题！为此，光明日报发了相关文章，文章内容如下：分省命题：风险加大，安全性受到质疑

质量下降，权威性受到挑战

成本加大，造成社会资源的严重浪费

为人才合理流动人为设置障碍，有违社会公平原则

高考关系到教育公平和社会稳定，高考改革是全社会都在关注的话题。但目前我国实行的高考分省自主命题却带来诸多问题，而且愈演愈烈，不利于科学发展、构建和谐社会。因此，建议逐步恢复全国高考统一命题，并完善高校自主招生制度。A分省自主命题现状

我国目前的高考命题，采取教育部考试中心统一命题与分省自主命题相结合的方式。分省自主命题始于1985年，上海率先实行自主命题，2002年北京实行自主命题。2003年西南某地出现高考试题被盗事件，教育部决定从2004年起，分省自主命题的范围扩大到天津、重庆、广东、福建、浙江、江苏、湖南、湖北、辽宁9省市。同时，教育部考试中心命制的全国卷也由过去的一套改为甲、乙、丙、丁四套。以后又有山东、江西、安徽、四川、陕西等省先后加入分省自主命题的行列。到2006年，全国共有16个省市实行分省自主命题。但是,由于多数省市只命制语文、数学、外语三门主科的高考试题（有的只命制数学、英语两科试题），文科综合、理科综合以及日语、俄语、德语、法语、西班牙语等仍然使用教育部考试中心命制的试题。因此，所谓分省自主命题，也并不是完整意义上的自主。到目前为止，全国没有一个省是全科命题的。完全的自主命题，从根本上也是行不通的。B分省自主命题的弊端1.

命题风险加大，高考的安全性受到质疑。

由于高考本身的高风险、高利害特点，要求必须公平、公正，而且要高度保密，因而安全性是高考的生命线。分省自主命题由原来教育部考试中心一个命题组扩大为17个命题组（即教育部考试中心命题组+16个分省命题组），这在客观上使得高考命题队伍扩大了十几倍。与此同时，涉密人员的范围也相应扩大，从而大大增加了命题组织管理的泄密风险。事实上，近年来的实践表明，实行分省自主命题以后，给相关省市教育考试部门在考务管理上带来了严重挑战。一旦出现问题，往往也会从自身利益出发，采取大事化小、小事化了的态度。这也是有的省在实行几年自主命题以后，重又委托教育部考试中心命题的原因。2.

命题质量下降，高考的权威性受到挑战。

考试的科学性是除了安全性之外的又一个重要问题，因为题目质量的高低直接关系到考生的前途和命运。高质量的试题取决于两个方面，一是高水平的命题队伍，二是高水平的考试命题组织管理系统。前者要求参与高考命题的专家既要了解高等教育需要什么样的人才及其基本素养，也要了解我国基础教育特别是高中教育的现状，还要对所参与命题的学科具有较深的造诣和命题经验。后者对教育考试管理机构有着严格的要求。教育部考试中心是我国专门的考试机构，对考试命题的组织管理积累了丰富的经验，可以在全国范围内遴选命题专家，而分省命题只能在本省范围内物色命题专家。由于历史的原因，我国高校分布不尽合理，有一些省份并没有综合类重点高校，学科能力先天不足，难以组织理想的命题专家队伍。从近几年的实践来看，有些自主命题的省份，缺乏稳定的命题队伍，有的甚至以中学教师为主，质量难以保证。从每年的《全国高考试卷评价报告》来看，有些分省自主命题的试卷根本没有按照教育部统一制订的《考试大纲》命题，出现超纲现象，而且每年的试题都会出现疏漏甚至错误。3.

不利于人才合理流动，有违社会公平原则。

目前我国鼓励人才流动，大量专门人才在异地就业，大批农民工进城务工经商，造成不少学生不得不在父母工作地就读，这在客观上造成这部分学生学籍与户籍分离，而现行的高考制度又规定考生必须在考生户籍所在地参加高考，这就为人才的合理流动人为地设置了障碍，有违社会公平公正的原则，也不符合建立人力资源强国的战略。恢复全国统一高考，将使这部分考生在学籍所在地参加高考成为可能。4.

命题成本明显加大，造成社会资源的严重浪费。

分省自主命题的省份，各省教育考试管理机构在高考命题的组织管理方面水平不一，不少地方往往采取不惜工本、加大投入的方式。据了解，即使只命制语文、数学、外语三门主科的省份，每年一般要花费数百万元，有的省市甚至多达上千万元。有的省市，命题教师与负责守卫的武警几乎达到1：1的配置比例。这不仅给命题专家带来极大的精神压力，也造成社会资源的极大浪费，使得有限的教育经费没有发挥应有的作用。

此外，高考成绩对基础教育的办学质量、学生的学业水平具有评估功能，而分省命题对于各省（自治区、直辖市）基础教育的办学质量和对学生学业水平的评估评价变得模糊起来，因为不是一张试卷，缺乏统一的标准，也缺乏可比性。

C逐步恢复全国统一高考命题的必要性1.

符合国家教育改革发展的基本精神。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）明确指出：逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省（自治区、直辖市）组织。探索实行高水平大学联考。因此，笔者建议，将高职高专从现有的高考中剥离出来，为满足本科以上高校对选拔新生的要求，可以采取更加灵活的方式。比如，全国统一高考着眼于考生的能力考查，在此基础上各高校可以增加特色考查，从而为高校招生提供多样选择，有利于高校选拔合格的新生，提高办学质量。而高考考试方式的变革需要集中人力物力，而分省考试显然是难以做到的。2.

符合我国高考改革公平、公正的原则。

《中华人民共和国教育法》第九条规定：公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。2009年，全国网友对新任教育部长的十大期待中，排在第一位的就是强烈呼吁全国范围内统一教材、统一参加高考、统一录取分数线，还教育一个公平，还考生公平。对招生考试而言，公平主要体现在机会均等和程序公平。高考改革的基本原则之一，就是有利于高考本身的公平、公正和安全，包括试题命制、评卷难易程度、分数、考务管理以及录取的公平公正。当然，公平公正也是相对的，公平公正的程度与社会发展阶段性密切相关。恢复全国统一高考命题，可以最大限度地降低安全风险，有利于在中学实施素质教育，从而更有利于保证高考的公平公正。3.

符合精简、高效的选拔原则。

目前的高考分省命题与国际大学入学考试制度发展趋势不相符合。比如，原来实行计划经济的前苏联本不实行全国统一考试，而由各高等学校单独进行招生考试。后来的俄罗斯却实行全国统一招生考试。实行市场经济的西方各国多实行统一招生考试制度，只是统考的分数在录取中所占比重可由各地自行确定。这样，既保持了国家统一考试的严肃性，又有具体操作上的灵活性。显然，统一考试反映了社会的进步，不仅体现了公正、公平的原则，而且能够更加有效地保证试题质量，减少浪费，更加有利于建立一种高效率的人才选拔机制。

当然，分省自主命题具有更有利于发挥地方优势，突出地方人文特色、服务地方经济发展，促进地方课程开发等积极因素。但是，高考改革涉及千家万户，关系到社会公平正义。综合考量，逐步恢复全国统一命题显然利大于弊。

教育部「到 2024 年实现中考省级统一命题」，这意味着什么？

2022年全国高考语文科目开考。今年教育部教育考试院共命制全国甲卷、全国乙卷、新高考I卷、新高考II卷4套高考语文试卷，试题落实立德树人根本任务，加强教考衔接，有效服务“双减”，切实引导教学。

教育部教育考试院命题专家介绍，本次数学考试在背景设置上，一是体现中华优秀传统文化情境，旨在让学生领略中华民族的智慧和数学研究成果，进一步树立民族自信心和自豪感。比如全国甲卷理科第8题，取材于我国古代科学家沈括的杰作《梦溪笔谈》，以沈括研究的圆弧长计算方法“会圆术”为背景，让学生直观感受我国古代科学家探究问题和解决问题的过程。

二是以科技发展与进步中取得的重要成就为背景，旨在激发青年学生树立为国家服务、奉献科技事业的信念。如全国乙卷理科第4题，以嫦娥二号卫星在完成探月任务后继续进行深空探测，成为我国第一颗环绕太阳飞行的人造行星为情境，考查学生综合应用数列、函数、不等式等基本知识观察问题、分析问题和解决问题的能力。

三是以我国的社会经济发展、生产生活实际为情境素材设置试题。如新高考Ⅰ卷第4题，以我国的重大建设成就“南水北调”工程为背景，考查学生的空间想象、运算求解能力，试题引导学生关注社会主义建设的成果，增强社会责任感。

“2022年高考数学稳中求新，关注数学的本质，强调理性思维的价值，注重数学的基础性，突出关键能力考查，引导学生对数学概念、方法有更深刻的认知，在基础性、综合性、应用性、创新性等方面都进行了全面深入的考查。”教育部教育考试院命题专家表示，试卷稳步推进改革，难度设计科学，较好地发挥了数学科高考的选拔功能，对中学数学教学改革将起到积极的引导和促进作用。

上海师范大学中文系副主任刘畅副教授在接受东方网专访时表示，整体上今年全国高考的作文题难度适中，和去年相比难度相差不大。大部分材料作文的题目和现实生活联系比较紧密，考生在写作时基本能够从自己的生活找到抓手。

同时，刘畅也指出，这次的各地作文材料跨度较大，从古典名著、围棋术语到奥运会，“命题视野越来越开阔了，特别是全国甲卷的设计比较新颖。高考应该要有更多的课内内容，特别是统编版高中教材中出现了整本书阅读板块，考试测评怎样对接这部分内容，甲卷的题目是一个很好的思路。”

为什么高考要分地区自主命题？

虽说现在疫情反反复复，搞得人心惶惶，但每天还是有很多好消息，这不，教育部就在最近发布了关于做好2022年中考命题工作的一个通知。对于没有实行省级统一命题的省份，要动起来，力争2022年实现省级统一命题，还要确保命题质量。对于不具备条件的省份，要研究提出具体方案，明确时间表、路线图，争取2024年实现中考省级统一命题。

通知里面还提到，要强化试题政治性审查，严格依据课程标准命题，科学设置试卷难度。规范中考命题管理。严禁命题人员参与考试辅导材料编写和校外培训活动。

大家看到上面的这段话是不是感觉太官方了，我也感觉是，上面是教育部官网的通知，详细的内容大家可以教育部官网查看，我总部了一下，意思就是要以后的中考命题更加严格、标准、科学、公平，我想这样大家应该比较好理解了。

可能很多小伙伴不明白其中的意义，这可是意义重大哦，怎么说呢？

大家应该知道，现在咱们国家大部分地区的中考都是市级统筹命题，很少有省份实行省级统筹命题。先说高考，要么是省级（或直辖市、特别行政区）统筹命题，要么是全国卷，几个省份共同一套试题。高考采用省级统筹命题的目的就是要确保公平性，这点我想大家应该都能理解，从全省筛选出优秀人才。

反观中考，现在要改为省级统一命题，对学生们的影响肯定很大，我想大家应该清楚，就算一个省的不同市，教育水平差异也很大。比如省会城市教育水平肯定好一点啊，而省内经济比较落后一点的地方教育水平肯定差一些。

全省如果实现统一命题，试题难度大概率会折中。此前中考会出现这样的情况，一些城市的中考平均分较高，而另一些城市的中考平均分较低。要是从升学录取情况看，中考成绩的高低不太能影响到计划在本市就读高中的学生录取，这点小伙伴们应该很好理解，如果选择在本市继续读高中，那么还是会根据本市学生名次划定相应录取分数线。

可是还有一个情况，就是如果大家想到外市读高中，比如你那个地方的教育水平相对较落后，高中想去省会城市读，那么这时候你的中考分数就非常重要了。

以前这种跨市读高中的情况，部分地方除了要缴纳择校费，还要进行入学考试，参加的人数有很多，可是录取人数是有限的。现在中考一旦采取统一命题的模式，如果有跨市读高中的的情况，学校不用重新进行入学测试，直接按照大家的中考成绩作为标准就行了。

不过，我想应该有小伙伴会说，实现全省统一命题后会出现一个明显的问题，部分地区会非常尴尬，因为中考成绩差，能间接说明当地教学水平比较差。不过按照现在的教育情况，也只有通过全省统一命题的方式，教育部门才能搞清楚各地真实的教育水平，然后个性化配置教育资源，大家说，是不是这个道理，只有暴露问题，才能解决问题，问题都看不到，怎么问题呢？

总之，这种模式肯定是积极向上的，大家也要相信我国的教育模式肯定会向前发展的，同时，大家也要清楚，以后想在这种模式下取得更好的成绩，那就只能更加努力学习了。

2023年高考谁出的题

一、分地区自主命题的原因：

首先，高考分省命题有利于基础教育改革与素质教育推进。

其次，高考分省命题其实是教育管理的放权之举。

再次，高考分省命题有利于体现地方特色，便于高校有针对性地选拔人才。

二、高考分省自主命题存有五大弊端

通过对江西、上海、北京、湖南等地高考自主命题开展情况的了解，分省自主命题现仍存有五大弊端。

首先，高考的权威性受到挑战，并与国际大学入学考试制度的发展趋势有所出入。

其次，高考安全保密风险依然存在，甚至更有可能出现问题。

第三，命题质量与水平难以保证，尤其是在教育、经济、文化较落后地区。

第四，分省命题在使考试成本明显加大的同时，也使各省市之间基础教育质量与水平的可比性受影响。

第五，如行政性地推广，可能出现为命题而命题，有违改革初衷。

高考统一命题就能考出教育公平吗

根据查询2023年高考资讯，2023年高考出题人为相关学科大学教授、高中教师和教学研究人员,三者的比例依次递减,即大学教授占比最大。

普通高等学校招生全国统一考试（Nationwide Unified Examination for Admissions to General Universities and Colleges），简称“高考”，是合格的高中毕业生或具有同等学力的考生参加的选拔性考试。

在中国，高考是国家级别的考试，也是普通高等教育招生考试的重要组成部分。在每年的高考中，教育部和其所属的高等教育机构会组织专家命题组，负责制定考试科目、考试内容、考试大纲等，并根据考试大纲命题。

在命题过程中，命题组会遵循一系列严格的规定和程序，确保试题的科学性、公正性和规范性。首先，命题组会根据考试大纲制定详细的命题计划，包括考试科目、考试形式、试题类型、考点难度等内容。

然后，命题组会对每个科目的试题进行详细的讨论和研究，确保试题内容准确、全面、科学，能够考察考生的综合素质和学术能力。在命题过程中，命题组还会注重试题的多样性、启发性和创新性，以充分考察考生的思维能力和创造力。

在完成命题后，命题组会对试题进行审核和校对，确保试题的质量和准确性。同时，教育部门还会组织专家对试题进行保密审查，确保试题的安全性和保密性。在考试期间，高考的试题将通过正式渠道发布，考生可以通过官方网站或指定的渠道获取试题。

总之，2023年高考的试题是由中国教育部及其所属的高等教育机构命题的。在命题过程中，命题组会遵循一系列严格的规定和程序，确保试题的科学性、公正性和规范性。这些努力都是为了确保高考的公正性和权威性，为考生提供公平的竞争机会和合理的高校招生依据。

教育部考试中心负责人，为什么修订高考考试大纲及过程

1、教育部将扩大高考统一命题试卷地区范围，今年新增3个省，明年再扩大7个。到明年，全国25个省使用国家考试中心命题试卷。

2、2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。教育部经和有关省份协商以后，决定今年将增加江西、辽宁和山东3个省，明年增加7个省，包括湖北、广东、陕西、四川、重庆、福建和安徽。

3、全国统一命题不是指用同一张卷子考试，而是同纲不同卷，即同一套考试大纲，但不同卷子。国家考试中心提供的是4套卷子，今年以后更多的省份加入进来，是否将会有更多卷子，目前尚不清楚。所以，统一命题并不意味着所有的省都用一张卷子，而是由统一的命题机构（国家考试中心）统一出多套卷子，供各省选用。

4、2014年，使用全国统一命题试卷的省份包括：河南、河北、山西、贵州、甘肃、青海、西藏、黑龙江、吉林、宁夏、内蒙古、新疆、云南、辽宁、广西等15个省（区）。

全国卷分为新课标一卷、新课标二卷和大纲版。河南、河北、山西3省采用新课标一卷；贵州、甘肃、青海、西藏、黑龙江、吉林、宁夏、内蒙古、新疆、云南、辽宁11省采用新课标二卷；广西采用大纲版试题。

考试大纲是高考命题的规范性文件和标准，是考试评价、复习备考的依据。修订和颁布年度考试大纲是一项例行工作，教育部有关部门每年都邀请专家，依据高校人才选拔需求、国家课程标准调整以及考生实际水平变化，对考试大纲进行修订。根据关于深化考试招生制度改革实施意见的总体要求，2017年要全面推进考试招生制度各项改革，考试大纲作为考试内容与形式改革的重要组成部分，有必要进行适当的修订调整。

这次大纲的修订工作是在广泛调研、听取包括高考命题专家、课程标准修订专家、教育测量专家、中学教学研究人员以及教育行政管理部门意见基础上形成的。

考试内容的主要变化是：

在强调共同基础的前提下，合理设置必考内容与选考内容，满足高校人才选拔要求，契合课程标准的修订方向。

语文科是将文学类文本阅读、实用类文本阅读设为必考内容，以适应高校对新生基本能力和综合素质的要求；

物理科是将以往的动量和近代物理等选考内容列为必考，目的是满足高校对人才选拔和未来培养的基本素质要求，又有利于引导中学教学加强对物理基本理论的教育教学。

数学、历史、地理、化学等科删掉了部分选考内容，以减少重复考查。

此外，考试大纲还增加了中华优秀传统文化的考核内容，积极培育和践行社会主义核心价值观，凸显育人导向。如，在语文中增加古代文化常识的内容，在数学中增加数学文化等内容。